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不可不知的2016年10大環保政策

來源: 时间:2018-08-15 14:14:57 次數:

如果說2015年是環保政策“元年”,那2016年一定可以稱得上是環保政策的爆發年。這一年中,土十條、新版危廢名錄、排汙權改革、環保稅等各大領域層面的立法工作順利推進,收獲頗豐。把脈動態,對環保産業及企業的發展都至關重要,中國環保在線帶您梳理今年影響深遠的10大重要法律法規。

如果說2015年是環保政策“元年”,那2016年一定可以称得上是環保政策的爆发年。这一年中,土十条、新版危废名录、排污权改革、环保税等各大领域层面的立法工作顺利推进,收获颇丰。把脉动态,对环保产业及企业的发展都至关重要,中国环保在线带您梳理今年影响深远的10大重要法律法规。

《土壤汙染防治行動計劃》

5月28日,国务院印发了《土壤汙染防治行動計劃》(“土十条”)。

根據“土十條”,我國到2020年土壤汙染加重趨勢將得到初步遏制,土壤環境質量總體保持穩定;到2030年土壤環境風險得到全面管控;到2050年,土壤環境質量全面改善,生態系統實現良性循環。“土十條”還對土壤安全利用提出了具體要求,明確指出重度汙染的土壤嚴禁種植食用農産品。這一計劃的發布可以說是這個土壤修複事業的裏程碑事件。

《水汙染防治法(修訂草案)》

6月12日,环保部网站发布《水汙染防治法(修訂草案)》(征求意见稿)及其编制说明。这是《水污染防治法》施行8年以来的首次大规模修订。

此次出台的《水汙染防治法(修訂草案)》(征求意见稿)秉承坚持继承、坚持创新、坚持协调、坚持落地的原则,对现行法规进行了一系列修订。修订工作以水环境质量改善为核心,坚持保护优先、预防为主、综合治理、统筹协调,系统考虑水资源、水环境和水生态,地表水与地下水并重,综合运用行政、司法、经济等多种手段。

《國家危險廢物名錄》(2016)

6月21日,環境保護部聯合國家發展和改革委員會、公安部向社會發布《國家危險廢物名錄》(2016版),自2016年8月1日起施行。

新版名錄修訂堅持問題導向,遵循連續性、實用性、動態性等原則,將危險廢物調整爲46大類別479種(其中362種來自原名錄,新增117種),增加了《危險廢物豁免管理清單》。新版名錄的發布實施將推動危險廢物科學化和精細化管理,對防範危險廢物環境風險、改善生態環境質量將起到重要作用。

《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》

7月8日,工信部、财政部发布《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》。

根據《計劃》,到2018年,工業行業VOCs排放量比2015年消減330萬噸以上,減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺(DMF)等溶劑、助利使用量20%以上,低(無)VOCs的綠色農藥制劑、塗料、油墨、膠黏劑和輪胎産品比例分別達到70%、60%、70%、85%和40%以上。《計劃》提出實施原料替代工程、實施工藝技術改造工程、實施回收及綜合治理工程等三個方面的主要任務。

《“十三五”環境影響評價改革實施方案》

7月15日,国家环境保护部发布《“十三五”環境影響評價改革實施方案》。

《實施方案》明確,要以改善環境質量爲核心,以全面提高環評有效性爲主線,以創新體制機制爲動力,以“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單”(以下簡稱“三線一單”)爲手段,強化空間、總量、准入環境管理,劃框子、定規則、查落實、強基礎,不斷改進和完善依法、科學、公開、廉潔、高效的環評管理體系。

《中華人民共和國環境保護稅法(草案)》

8月29日,由財政部、稅務總局、環境保護部三部門共同起草的《環境保護稅法》草案,在第十二屆全國人大常委會第二十二次會議通過了初次審議,草案提出在我國開征環境保護稅。

環境保護稅在制度設計上吸收和借鑒了原排汙費制度的內容。但同時,結合排汙費制度在實際運行中暴露出的一些問題、收費改爲稅收的性質轉變在征收管理方面的變化以及國家在環境保護調控上的需要,環境保護稅法在相關制度上進行了必要調整和改革。

《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》

2016年9月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》。

《意見》明確了省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導思想和基本原則。要求強化地方黨委和政府及其相關部門的環境保護責任。從四個方面提出了調整地方環境保護管理體制的措施。還就規範和加強地方環保機構和隊伍建設、建立健全高效協調的運行機制、落實改革相關政策措施、加強組織實施等方面提出要求。

《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》

9月29日,发改委、环保部印发《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》,旨在加快培育环境治理和生态保护市场主体,推进供给侧结构性改革,提供更多优质生态环境产品。

意見提出三大目標,包括市場供給能力增強、市場主體逐步壯大、市場更加開放。環保技術裝備、産品和服務基本滿足環境治理需要,生態環保市場空間有效釋放,綠色環保産業不斷增長,産值年均增長15%以上。到2020年,環保産業産值超過2.8萬億元。培育50家以上産值過百億的環保企業,打造一批技術領先、管理精細、綜合服務能力強、品牌影響力大,建設一批聚集度高、優勢特征明顯的環保産業示範基地和科技轉化平台。到2020年,環境治理市場全面開放,政策體系更加完善,環境信用體系基本建立,監管更加有效,市場更加規範公平,生態保護市場化穩步推進。

《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》

11月6日,住建部、国家发改委、国土部、环保部联合印发《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》(简称《意见》),提出垃圾焚烧项目用地要纳入城市黄线保护范围,严禁擅自占用或随意改变用途,严格控制设施周边的开发建设活动。

《意見》提出,要加強焚燒設施規劃選址管理,項目用地納入城市黃線保護範圍,強化規劃剛性,嚴禁擅自占用或者隨意改變用途,嚴格控制設施周邊的開發建設活動。根據焚燒廠服務區域現狀和預測的垃圾生産量,適度超前確定設施處理規模,推進區域性垃圾焚燒飛灰配套處置工程建設。此外,《意見》對現有垃圾焚燒廠也提出了針對技術工藝、設施設備運行管理開展專項整治,對整治後不能達標排放的將依法關停處理。

《控制汙染物排放許可制實施方案》

11月10日,国务院办公厅印发《控制汙染物排放許可制實施方案》,明确到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,建立控制污染物排放许可制,实现“一证式”管理。

方案提出,要銜接整合相關環境管理制度,將控制汙染物排放許可制建設成爲固定汙染源環境管理的核心制度。通過實施控制汙染物排放許可制,實行企事業單位汙染物排放總量控制制度,實現由行政區域汙染物排放總量控制向企事業單位汙染物排放總量控制轉變。根據方案,將分行業推進排汙許可管理,逐步實現排汙許可證全覆蓋。率先對火電、造紙行業企業核發排汙許可證,2017年完成《大氣汙染防治行動計劃》和《水汙染防治行動計劃》重點行業及産能過剩行業企業排汙許可證核發,2020年全國基本完成排汙許可證核發。

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